Президент РФ Дмитрий Медведев в понедельник подписал указ об увеличении общей численности прокуратуры РФ на 2 тыс. человек. Одновременно стало известно о том, что председатель правительства Владимир Путин подписал постановление о сохранении за рядом сотрудников Следственного комитета при прокуратуре (СКП) РФ различных доплат и надбавок.
Если второе решение большинство собеседников «Росбалта» считают чисто техническим, то указ Медведева, по их мнению, позволяет «убить двух зайцев». Во-первых, должна значительно улучшиться работа обвинителей в судах. Как известно, в последнее время не раз процессы по «громким» делам заканчивались оправдательными приговорами. Во-вторых, в случае появления единого следственного органа – Федеральной службы расследований (ФСР) – у Генпрокуратуры уже будет необходимое количество прокуроров, способных поддерживать обвинение по уголовным делам, находящимся в производстве ФСР.
Свое распоряжение Владимир Путин подписал еще 28 мая, но на сайте правительства оно появилось только в понедельник. Премьер-министр постановляет «сохранить за прокурорскими работниками, назначенными на должности, учрежденные в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ, ранее установленные доплаты, надбавки и другие выплаты, а также социальные гарантии».
Собеседники «Росбалта» в СКП разъяснили, что данное распоряжение является чисто техническим. Дело в том, что когда создавался СКП, правительство забыло внести в список сотрудников комитета, имеющих право на доплаты и надбавки, ряд должностей, в том числе референта и старшего референта. Теперь эта ошибка исправлена. Речь идет в первую очередь о так называемых пенсионных надбавках – сотрудникам СКП, отработавшим в органах прокуратуры 20 лет, помимо зарплаты полагается и выплата 50% пенсии.
Указ Дмитрия Медведева в свою очередь предусматривает поэтапное (с 1 июля 2008 года и с 1 января 2009 года) увеличение общей штатной численности органов прокуратуры России на 2000 единиц. Это будут прокуроры, поддерживающие обвинение в судах. «Указанное увеличение обусловлено необходимостью обеспечения предусмотренного Уголовно-процессуальным кодексом РФ участия прокуроров в уголовном судопроизводстве», — отметили в пресс-службе Кремля.
Стоит отметить, что вопрос о необходимости увеличения численности Генпрокуратуры (ГП) поднимался в правительстве еще в прошлом году и напрямую связывался с возможностью объединения всего российского следствия – милицейского, прокурорского, ФСБ и ФСКН. Объединенный ФСР будет уже отдельным ведомством, не относящимся ни к МВД, ни к прокуратуре. А у ГП останутся исключительно функции надзора (без какой-либо возможности вмешиваться в работу следствия) и поддержки обвинения в суде. С появлением ФСР значительно увеличится количество уголовных дел, поддержку в судах по которым будут вести представители прокуратуры. После указа Медведева, на случай создания ФСР, у ГП появляются дополнительные ресурсы.
«Учитывая значимость и возросший объем исполняемых работ, - заявил на коллегии в Генпрокуратуре 19 февраля 2008 года Виктор Зубков, занимавший тогда пост премьер-министра, — правительством подготовлен проект указа президента об увеличении штатной численности органов прокуратуры на 2 тыс. должностей». Но Владимир Путин так и не подписал указы об увеличении численности ГП и о создание ФСР (последний, по словам наших источников, тоже давно готов).
Как отмечают собеседники «Росбалта» в Генпрокуратуре, Дмитрий Медведев, объявивший одним из главных приоритетов своей работы борьбу с коррупцией, позитивно относится к идее создания ФСР. В середине мая в Госдуме начали активно говорить о том, что в скором времени к ним может поступить законопроект о создании единого следственного органа. А теперь президент, вскоре после инаугурации, подписал указ об увеличении численности ГП. Причем речь идет именно о гособвинителях, поддерживающих в судах уголовные дела.
Новые 2 тыс. сотрудников прокуратуры, несомненно, усилят работу обвинителей в судах, к которой в последнее время немало претензий. Напомним, что прокуратурой был проигран ряд громких процессов. Достаточно вспомнить оправдательные приговоры Вячеславу Иванькову, более известному как Япончик, лицам, обвиняемым в убийстве Дмитрия Холодова, Пола Хлебникова, лидерам организаций скинхедов.
«Когда готовились поправки к УПК и сам УПК, принятый в 1999 году, число гособвинителей должно было увеличиться, но этого не произошло, – отметил в интервью «Росбалту» экс-генпрокурор Юрий Скуратов. – А категория уголовных дел, по которым поддержку обвинения должна вести прокуратура, увеличилась. Прокурор не должен каждый день бегать по судам и одновременно представлять обвинение по ряду дел. Это существенно сказывается на качестве подготовки к каждому процессу. Так что указ президента является адекватной мерой. Вопрос только, насколько эффективно Генпрокуратура сумеет распорядиться дополнительными штатами».
Александр Шварев
